หนังสือยื่น หัวหน้าคณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติ
-๑-
สมาพันธ์คาราโอเกะแห่งประเทศไทย
Thai Karaoke Confederation
72/18 ม.บางบัวทอง ม.4 ถ.บ้านกล้วย-ไทรน้อย ต.พิมลราช อ.บางบัวทอง นนทบุรี 11110
โทรศัพท์ 02-9233523 M: 081-4905263 โทรสาร 02-9232543 www.thaikaraoke.org
วันพฤหัสที่ ๑๙ มิถุนายน ๒๕๕๗
เรียน หัวหน้าคณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติ
เรื่อง ขอให้พิจารณาปัญหาการบังคับใช้ พ.ร.บ.ภาพยนตร์ และวีดีทัศน์
อ้างถึง ตามที่กระทรวงวัฒนธรรมได้ประกาศบังคับใช้ พ.ร.บ.ภาพยนตร์และวีดีทัศน์ ซึ่งได้เกิดปัญหาขึ้นมากมายหลายประเด็น โดยเฉพาะประเด็นของโทษของการไม่มีใบอนุญาตประกอบกิจการภาพยนตร์และวีดีทัศน์ ที่ไม่มีการกำหนดแบ่งแยกประเภทหรือความหนักเบาของความเสียหาย โดยได้บังคับใช้ตามมาตราฯที่กำหนดโทษ ซึ่งอาจจะเหมาะสมสำหรับ การกระทำของรายใหญ่ที่ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงทางเศรษฐกิจต่อผลของการกระทำ แต่ในกรณีของกระทำผิดในรายย่อยเช่น กรณีของพ่อค้าขายของเก่า ขายซีดีเก่า ที่ไม่มีใบอนุญาตตาม พ.ร.บ.ฯ ได้ถูกปรับและรับโทษเช่นเดียวกับผู้กระทำผิดรายใหญ่และยังมีกรณีที่พ่อค้าตลาดนัดถูกกลุ่มทีมจับรุมทำร้ายจนเสียชีวิต ตามที่ได้เป็นข่าวตามสื่อที่ผ่านมา ซึ่งแตกต่างกันอย่างชัดเจนในประเด็นของความเสียหายและเจตนาที่ต่างกัน เช่นเดียวกับกรณีของผู้ประกอบการคาราโอเกะ ร้านเกมส์ ซึ่งเป็นร้านค้า หรือผู้ประกอบการรายย่อยที่เป็นธุรกิจครัวเรือนหรือเพื่อประทังชีวิต แต่ต้องรับโทษเท่ากับผู้ทำผิดรายใหญ่ระดับประเทศ ซึ่งในขณะที่ทางกระทรวงวัฒนธรรมได้ออกกฎกระทรวงฯ มาบังคับใช้โดยไม่มีการรับฟังความคิดเห็นของผู้ประกอบการและผู้ได้รับผลกระทบโดยตรง เหตุเพราะผู้ประกอบการประเภทดังกล่าวเป็นลักษณะของการให้บริการรายย่อยเท่านั้น เป็นธุรกิจรายย่อย มิได้เกี่ยวข้องกับการฉายภาพยนตร์ การผลิตหรือสร้างสรรค์งาน โสตทัศนวัสดุ จึงไม่น่าจะเข้าข่ายในการบังคับใช้กฎหมายที่เทียบเท่ากับธุรกิจระดับมาตรฐานทั่วไป ซึ่งแตกต่างกันทั้งประเภทและการประกอบการที่ชัดเจน
การให้บริการของธุรกิจคาราโอเกะและร้านเกมส์ รวมทั้งสถานประกอบการและสถานบริการทั่วไป เป็นการให้บริการเผยแพร่งานสิ่งบันทึกเสียง ที่ได้รับการลงทะเบียนอนุญาตจากหน่วยงานภาครัฐอย่างถูกต้อง ซึ่งไม่มีส่วนในการสร้างสรรค์ หรือผลิต ตามความหมายของ พ.ร.บ.
-๒-
ฯ ซึ่งไม่สมควรที่จะต้องเคร่งครัดหรือมีขั้นตอนการออกใบอนุญาตที่ซับซ้อนและยุ่งยาก โดยเฉพาะในลักษณะการให้บริการของธุรกิจคาราโอเกะนั้น จะมีการให้ลูกค้าเช่าชั่วคราวหรือออกงานที่เกิดขึ้นชั่วครั้งคราวในระยะเวลาอันสั้น มีการโยกย้ายเปลี่ยนแปลงสถานที่ในการให้บริการอยู่เสมอ เช่นเดียวกับการจัดงานอีเว้น ตามหน้าห้าง หรือตลาดนัด แหล่งชุมชนต่างๆ รวมทั้งการจัดงานรื่นเริงตามประเพณี การออกใบอนุญาตจึงควรจะปรับให้เข้ากับ ประเภทธุรกิจคาราโอเกะ และกิจกรรมดังกล่าว อีกทั้งสมควรยึดถือการอนุญาตในตัวบุคคล มากกว่าการยึดถือสถานที่ เพื่อสามารถนำรายได้ในส่วนนี้เข้าภาครัฐ โดยสามารถทำให้เกิดประโยชน์ต่อสาธารณะ และผู้ประกอบการได้สามารถดำเนินการให้ถูกต้องตามกฎหมายโดยไม่ขัดแย้งกันในทางปฏิบัติ
ลักษณะประกอบการของธุรกิจตู้คาราโอเกะ,ห้องคาราโอเกะ
๑ มีการโยกย้ายสถานที่ติดตั้งบริการตามสภาพทางธุรกิจ
๒ มีการติดตั้งให้บริการชั่วคราว เช่นที่สาธารณะ ชุมชน ตลาดนัดหรือสถานที่จัดงานบันเทิงตามประเพณีนิยมทั่วไป
๓ การให้บริการในสถานที่จัดงานบันเทิง ที่อาจไม่มีเลขที่บ้าน หรือปัญหาการระบุเจ้าของสถานที่ให้ชัดเจนในการขออนุญาตฯ
ข้อเสนอในการแก้ไขปัญหา
๑ ขอให้มีการออกใบอนุญาตชั่วคราวหรือระยะสั้น โดยให้ยึดถือในนามผู้ขออนุญาตเป็นหลักโดยไม่ยึดถือสถานที่เป็นหลักดำเนินการ โดยการอนุโลมหรือผ่อนผันการออกใบอนุญาต ในส่วนของธุรกิจตู้คาราโอเกะและห้องคาราโอเกะ(Mobile Room)
๒ ขอให้ลดขั้นตอนและระยะเวลาของการอนุญาตให้เหมาะสมกับประเภทธุรกิจ
๓ ขอให้มีการปรับแก้กฎหมาย พ.ร.บ. ภาพยนตร์และวีดีทัศน์ ในประเด็นของโทษให้เหมาะสมกับสภาพข้อเท็จจริง โดยมีการแยกโทษรายใหญ่และรายย่อย ตามผลของการกระทำ
-๓-
สมาพันธ์คาราโอเกะแห่งประเทศไทยหวังว่าจะได้รับการพิจารณาตามที่ได้เสนอข้อมูลและแนวทางในการบรรเทาความเดือดร้อน มายังท่าน เพื่อที่จะร่วมกันแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างเท่าทันต่อความเปลี่ยนแปลงทางธุรกิจให้ทัดเทียมนานาอารยประเทศ
จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณา
ขอแสดงความนับถือ
ลงชื่อ....................................................................ประธานฯ
(นายพรชัย ศิรินุกูลชร)
หนังสือตอบจากสำนักนายกรัฐมนตรี ๒๔ มิถุนายน ๕๗
หนังยื่นกระทรวงวัฒนธรรม
-๑-
สมาพันธ์คาราโอเกะแห่งประเทศไทย
Thai Karaoke Confederation
72/18 ม.บางบัวทอง ม.4 ถ.บ้านกล้วย-ไทรน้อย ต.พิมลราช อ.บางบัวทอง นนทบุรี 11110
โทรศัพท์ 02-9233523 M: 081-4905263 โทรสาร 02-9232543 www.thaikaraoke.org
วันพฤหัสที่ ๑๙ ธันวาคม ๒๕๕๗
เรียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม
เรื่อง ขอให้พิจารณาปัญหาการบังคับใช้ พ.ร.บ.ภาพยนตร์ และวีดีทัศน์
อ้างถึง ตามที่สมาพันธ์ฯ ได้ส่งหนังสือร้องเรียนถึง หัวหน้าคณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติ เรื่องปัญหาการบังคับใช้ พ.ร.บ.ภาพยนตร์ และวีดีทัศน์ ซึ่งต่อมาสมาพันธ์ฯ ได้รับหนังสือแจ้งจากสำนักนายกรัฐมนตรี ลงวันที่ ๒๔ มิถุนายน ๕๗ ได้แจ้งว่าได้ส่งหนังสือร้องเรียนมายังกระทรวงวัฒนธรรมแล้ว และให้กระทรวงวัฒนธรรมแจ้งผลการพิจารณาหรือการแก้ปัญหาตามที่ได้ร้องเรียนมาให้ทราบต่อไป ตามสำเนาหนังสือที่ได้แนบมาด้วย(หนังสือร้องเรียนถึง ค.ส.ช. ลงวันที่ ๑๙ มิถุนายน ๕๗ และหนังสือแจ้งจาก สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ นร ๐๑๐๕.๐๔/๔๐๗๗๖) ความทราบแล้วนั้น
แต่จนบัดนี้ก็ยังไม่ได้รับแจ้งความคืบหน้าจากทางกรมส่งเสริมวัฒนธรรม(กระทรวงวัฒนธรรม) จึงได้มีหนังสือแจ้งเพื่อขอความทราบความคืบหน้าต่อท่าน และขออนุญาตนำคณะกรรมการสมาพันธ์ฯเข้าพบและร่วมประชุม เพื่อให้ข้อมูล รายละเอียดเพิ่มเติมและรับทราบการแก้ปัญหาดังได้เรียนมาดังกล่าว
สมาพันธ์ฯหวังว่าจะได้รับความร่วมมือและมีส่วนร่วม ในการแก้ปัญหาความเดือดร้อนของผู้ประกอบการ และอุปสรรคในการดำเนินการเพื่อผลประโยชน์ของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องให้เป็นรูปธรรมต่อไป
จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณา
ลงชื่อ..........................................................ประธานฯ
(นายพรชัย ศิรินุกูลชร)
หน้าแรก
